申領程序簡化后:發(fā)票領用,非經(jīng)辦人辦理有風險!
發(fā)布日期：2015-10-26 00:00:00 閱讀次數(shù)：0
發(fā)票是重要的商事憑證，也是稅收征管的基礎。為方便納稅人辦稅，《國家稅務總局關于創(chuàng)新稅收服務和管理的意見》（稅總發(fā)〔2014〕85號）規(guī)定，簡化發(fā)票申領程序。最近，個別地區(qū)出現(xiàn)了非經(jīng)辦人領用發(fā)票給企業(yè)造成損失的案例。因此，發(fā)票申領程序簡化后，納稅人要把握發(fā)票領用的政策規(guī)定，防范風險。
政策規(guī)定
發(fā)票管理辦法第十五條規(guī)定，“需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領購方式，在5個工作日內發(fā)給發(fā)票領購簿”。
根據(jù)《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》的規(guī)定，納稅人在領用發(fā)票時，需要報送的材料如下：
發(fā)票核定時：《納稅人領用發(fā)票票種核定表》（增值稅發(fā)票核定需提供2份）；稅務登記證件；經(jīng)辦人身份證明原件及復印件（首次辦理或經(jīng)辦人發(fā)生變化時提供）；發(fā)票專用章印模（首次申請發(fā)票票種核定時提供）。稅務機關辦結后，當場發(fā)放《發(fā)票領用簿》。
發(fā)票發(fā)放時：稅務登記證件；經(jīng)辦人身份證明（經(jīng)辦人變更的提供復印件）；《發(fā)票領用簿》；領用增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的，應提供金稅盤（稅控盤）、報稅盤或IC卡；領用稅控收款機發(fā)票的，應提供稅控收款機用戶卡。
風險防范
為了防范發(fā)票領用中的風險，《國家稅務總局關于進一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號）規(guī)定，確保發(fā)票申領者身份合法。在辦理稅務登記時，要充分利用工商行政管理部門的注冊登記信息查詢系統(tǒng)，以及公安部門的公民身份信息查詢系統(tǒng)，做好稅務登記法定代表人身份核對工作，防止不法分子利用假身份、假證件注冊登記，騙購發(fā)票。
稅總發(fā)〔2014〕85號文件規(guī)定，對小規(guī)模納稅人（包括個體工商戶）第一次申請發(fā)票增量時，可以要求其法定代表人或者財務負責人到場，并積極探索發(fā)票申領環(huán)節(jié)對經(jīng)辦人的拍照存檔制度。
為此，納稅人領用發(fā)票時，領用人身份證原件，必須與《發(fā)票領用簿》上身份證復印件相同，對因特殊情況，《發(fā)票領用簿》上的經(jīng)辦人不能親自辦理而需他人代理的，必須攜帶本人身份證原件及《發(fā)票領用簿》上的經(jīng)辦人身份證原件，并由企業(yè)開具有法人簽字的書面證明，注明代理人姓名及身份證號碼、加蓋公章后方可購買。這樣規(guī)定，可以防止納稅人相關證件、章戳丟失被盜后被人冒領發(fā)票，造成不必要的損失，目的是保障和維護納稅人合法權益，納稅人應理解和遵照執(zhí)行。
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